21 janvier 2021
Question orale de M. Matthieu Daele à Mme Valérie Glatigny, ministre de l’Enseignement supérieur, de l’Enseignement de la Promotion sociale, des Hôpitaux universitaires, de l’Aide à la jeunesse, des Maisons de justice, de la Jeunesse, des Sports et de la Promotion de Bruxelles, intitulée
«Évolution de la mise en place du Forum des jeunes»
M. Matthieu Daele (Ecolo).
Le décret du 3 mai 2019 instaurant un Forum des jeunes de la Communauté française est entré en vigueur il y a un an. Nous sommes plusieurs dans cette commission à avoir activement participé à ce chantier. L’ambition était de passer d’un modèle représentatif à un modèle participatif pour tous les jeunes de la Fédération Wallonie-Bruxelles et de simplifier l’organisation pour que l’accent soit mis sur la parole des jeunes.
Cette entrée en vigueur a entraîné automatiquement la création d’une série d’organes prévus dans le décret qui règle notamment la composition de l’assemblée générale. L’article 21 du décret indique qu’ « en l’absence d’élections en octobre 2019, le mandat des élus du Conseil de la jeunesse est prolongé jusqu’au 1er mars 2020 afin d’assurer la transition et l’instauration du Forum des jeunes.»
Son article 23 précise que «de manière transitoire jusqu’au 31 décembre 2020, peut demander à être membre de l’Assemblée générale du Forum des jeunes tout membre ayant participé au moins 1 an aux travaux du Conseil de la jeunesse instauré par le décret du 14 novembre 2008».
Cette transition étant désormais terminée, l’article 6 est désormais applicable: «§ 1er. Peut demander à être membre de l’assemblée générale du Forum des jeunes, tout membre ayant participé pendant au moins 1 an aux travaux du Forum des jeunes». Cette condition peut être remplie aujourd’hui puisque le Forum existe depuis au moins un an. L’article 6, §2, dispose en outre que «toute association (avec ou sans personnalité juridique) qui en fait la demande et qui peut démontrer un lien avec la jeunesse dans le respect de la loi du 16 juillet 1973 garantissant la protection des tendances idéologiques et philosophiques (loi du pacte culturel), en ce compris les centres de jeunes, les organisations de jeunesse et les maisons de jeunes, peut désigner un représentant à l’assemblée générale du Forum des jeunes pour autant que celui-ci rentre dans les conditions du § 1er.»
Madame la Ministre, comment est constituée aujourd’hui l’assemblée générale en vertu de l’application de cet article 6 ? Combien de membres physiques et d’associations comporte-t-elle? Au-delà de l’aspect strictement décrétal, quel regard portez-vous sur la mise en place de la dynamique du Forum des jeunes ? C’est en effet tout l’intérêt et l’objectif de ce décret.
Enfin, le décret prévoit également qu’une première évaluation externe doit être réalisée pour le 31 décembre 2021, afin de procéder aux adaptations éventuelles du cadre du Forum des jeunes, tant pour sa composition que pour ses missions. Cette évaluation externe est confiée à l’Observatoire des politiques culturelles (OPC) et à l’Observatoire de l’enfance, de la jeunesse et de l’aide à la jeunesse (OEJAJ). Pouvez-vous m’indiquer comment cette évaluation externe va se dérouler? Les observatoires ont-ils déjà été mandatés pour ce faire ?
Mme Valérie Glatigny (MR)
Monsieur le Député, la situation de l’assemblée générale n’a pas évolué depuis ma réponse de septembre 2020. Elle est toujours constituée de 11 membres.
Le Forum des jeunes s’appuie sur le travail d’une équipe permanente qui est à présent stabilisée. La visibilité du forum a été renforcée grâce au numérique et aux partenariats associatifs afin de ce forum accessible au plus grand nombre. Une dynamique plus proche de la réalité des jeunes a pu s’installer grâce à la souplesse institutionnelle voulue par le décret, mais aussi grâce à une image résolument plus jeune. Il est désormais plus simple et plus attractif de s’engager dans cette structure et de s’impliquer dans les projets.
Le contexte actuel rend la participation de tous plus difficile. Néanmoins, le travail en ligne et en particulier sur les réseaux sociaux vise à diversifier les actions pour inciter les jeunes à s’engager. Plusieurs consultations ont d’ailleurs été lancées et des avis émis, soit à ma demande, soit à l’initiative du forum lui-même.
Enfin, la représentation des jeunes est assurée auprès des différentes instances politiques et institutionnelles.
Une évaluation externe devrait être entreprise durant le second semestre de 2021 par l’Observatoire de l’enfance, de la jeunesse et de l’aide à la jeunesse (OEJAJ) conjointement avec l’Observatoire des politiques culturelles (OPC). Le mandat de ces deux observatoires n’est pas encore défini, mais cette évaluation se basera vraisemblablement sur une évaluation interne réalisée par le Forum des jeunes et impliquera l’inspection, l’administration ainsi que différents acteurs clés du Forum des jeunes qui seront désignés par l’OEJAJ en concertation avec le Forum.
Dès à présent, l’OEJAJ assure une veille sur les activités du Forum des jeunes. Il collecte même certaines données dans le cadre de sa participation à diverses activités en tant qu’observateur.
M. Matthieu Daele (Ecolo).
Cette année est particulière : les organes définitifs du Forum des jeunes ont été créés, mais la situation sanitaire ne permet pas la participation attendue.
Toutefois, ce contexte contraignant peut aussi représenter une opportunité : celle de se tourner vers des méthodes beaucoup plus participatives et décentralisées, comme le souhaitaient le conseil d’administration et l’assemblée générale du Conseil de la jeunesse de la Communauté Française (CJCF), grâce aux plateformes numériques.
Malgré ce contexte, l’évaluation reste importante, car elle doit permettre aux parlementaires que nous sommes de voir si le décret que nous avons voté correspond bien aux attentes et si des effets inattendus doivent être corrigés.